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　　2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，區(qū)財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加快財(cái)政工作方式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化財(cái)政資源配置，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，有力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、2022年工作總結(jié)

　　（一）堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，扎實(shí)開展“第一議題”學(xué)習(xí)，開展“第一議題”學(xué)習(xí)65次、黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)5次、召開21次黨組會(huì)議、13次局務(wù)會(huì)、13次班子碰頭會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織多形式黨建活動(dòng)，現(xiàn)已開展領(lǐng)導(dǎo)班子講專題黨課4次、黨員政治生日等主題黨日活動(dòng)10余次，深入開展“紅色啄木鳥”等黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)抗疫活動(dòng)30余次，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部積極性，增進(jìn)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面抓緊黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)，抓早抓小干部苗頭性、傾向性問題，分層級(jí)開展談心談話活動(dòng)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控15項(xiàng)職權(quán)和“三重一大”事項(xiàng)，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖和權(quán)利運(yùn)行流程圖，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制。全方位加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，注重財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提高工程，出臺(tái)年度培訓(xùn)計(jì)劃，印發(fā)區(qū)級(jí)財(cái)政工作規(guī)范匯編，完善干部鍛煉培養(yǎng)工作機(jī)制，拓寬干部成長(zhǎng)路徑，全年開展干部選拔、晉升3批10人次。

　?。ǘ┣Х桨儆?jì)挖潛增收，財(cái)政收入同口徑實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和政策層面不利因素，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，全力以赴組織收入。2022年區(qū)級(jí)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算同口徑收入41.24億元，增長(zhǎng)3.6%。其中：稅收分成同口徑收入38.24億元，非稅收入3.0億元。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，2022年增值稅留抵退稅規(guī)模23.56億元，涉及區(qū)級(jí)分成8.33億元。受此影響，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入自然口徑實(shí)現(xiàn)32.91億元，下降9.7%。挖潛稅收增長(zhǎng)潛力，拓展財(cái)稅協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化與稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、城市更新、國(guó)資國(guó)企等部門信息共享，促請(qǐng)稅務(wù)部門依法依規(guī)加大稅收征管，盡力收窄稅收降幅。支持市場(chǎng)主體紓困解難健康發(fā)展，減免政府物業(yè)租金5727.89萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體4100余家，出臺(tái)7項(xiàng)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，以財(cái)政的真金白銀利企助企。大力推進(jìn)政府資產(chǎn)盤活，完成資產(chǎn)盤活收入1.01億元，增強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的補(bǔ)充作用。

　　（三）全力抓好預(yù)算支出，重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)民生事業(yè)切實(shí)保障。建立重大支出項(xiàng)目督辦機(jī)制，成立常態(tài)化抓支出進(jìn)度調(diào)度專班，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政支出提速增效。2022年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出70.28億元、增長(zhǎng)3.6%。持續(xù)加大民生投入，九大類民生支出54.62億元，占一般公共預(yù)算支出比重77.7%，落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告莊嚴(yán)承諾。抓財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高財(cái)政保障能力，全年累計(jì)統(tǒng)籌項(xiàng)目資金11.6億元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等亟需領(lǐng)域。抓好用好專項(xiàng)債券，2022年發(fā)行專項(xiàng)債6.13億元，重點(diǎn)保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目和轄區(qū)民生短板弱項(xiàng)，支持中英街深港旅游消費(fèi)合作區(qū)整體改造，打造深港合作重大平臺(tái)。抓重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，探索建立大事要事保障機(jī)制，安排產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1.26億元、人才專項(xiàng)資金1.06億元、穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)資金0.98億元，確保財(cái)政資金跟著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈走。用心用情服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，抓好非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，推動(dòng)各部門工資應(yīng)發(fā)盡發(fā)，數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　?。ㄋ模?/strong>做深做實(shí)財(cái)政管理，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局有力有效。提升以財(cái)輔政能力，圍繞疫情防控經(jīng)費(fèi)保障、減稅降費(fèi)政策、專項(xiàng)債、政府引導(dǎo)基金等重點(diǎn)決策事項(xiàng)進(jìn)行6期財(cái)政專報(bào)分析，發(fā)揮參謀助手作用。強(qiáng)化財(cái)政制度創(chuàng)新，針對(duì)部門預(yù)算、績(jī)效管理、采購(gòu)監(jiān)管等方面，建立5項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)9大財(cái)政規(guī)范制度，財(cái)政效能進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審，全年累計(jì)審核政府投資項(xiàng)目188項(xiàng)，核減率約5.62%，節(jié)約財(cái)政資金約1.12億元。財(cái)政信息化建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成鹽田區(qū)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)上傳率及有效率“雙100%”。

　　二、2023年工作計(jì)劃

　　（一）總體要求。2023年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極的財(cái)政政策要加力提效，強(qiáng)化財(cái)政可持續(xù)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　?。ǘ┕ぷ魉悸?。結(jié)合區(qū)委區(qū)政府工作部署，區(qū)財(cái)政部門2023年將緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，著力實(shí)現(xiàn)“保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度”與“財(cái)政可持續(xù)”之間的平衡與發(fā)展，一方面該花的錢一分都不會(huì)省，進(jìn)一步加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的有效支持，對(duì)于事關(guān)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、能為轄區(qū)未來形成可持續(xù)收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)政策，區(qū)財(cái)政將全力全額保障；另一方面該省的錢一分都不能多花，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性非必要支出，騰挪資金用于保民生?；颈Ｖ攸c(diǎn)。

　?。ㄈ┚唧w措施。

　　1.圍繞拓源增收，在發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)上取得新突破。

　?。?）勤練內(nèi)功，夯實(shí)財(cái)政收入基本盤。一是全力做好萬(wàn)科等現(xiàn)有重點(diǎn)稅源企業(yè)安商穩(wěn)商，助力企業(yè)收窄短期降幅，挖掘存量稅源；二是全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞馬士基物流基地、幸福西餅總部、東部通航總部、綜保二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及舊墟鎮(zhèn)、東部華僑城、田心工業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)，加大投入力度和招商引資力度，加快形成新的增量稅源；三是全力做好國(guó)土收入組織，加大城市更新和新出讓土地力度，確保年初預(yù)算項(xiàng)目收入如期兌現(xiàn)；四是全力做好政府物業(yè)資產(chǎn)盤活，積極形成增量收入。

　?。?）巧借外力，拓寬財(cái)政收入渠道。一是用足用好第六輪市區(qū)財(cái)政體制政策工具，在均衡性轉(zhuǎn)移支付、重大發(fā)展項(xiàng)目資金支持、階段性新增學(xué)位建設(shè)補(bǔ)助、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)補(bǔ)助、“20+8”新引進(jìn)企業(yè)稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)、新落地市級(jí)“鄰避”工程和跨區(qū)搬遷市級(jí)“鄰避”工程獎(jiǎng)勵(lì)、基本生態(tài)控制線用地指標(biāo)跨區(qū)占補(bǔ)等方面，會(huì)同發(fā)改、教育、衛(wèi)生、工信、科創(chuàng)、規(guī)自、生態(tài)等部門積極爭(zhēng)取市級(jí)體制獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門專項(xiàng)資金支持，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，配合各區(qū)直部門爭(zhēng)取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)補(bǔ)助、水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類資金支持，盡早實(shí)現(xiàn)資金落地。三是積極促成全市海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落戶鹽田，發(fā)揮其杠桿作用，吸引匯聚優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)、涉海項(xiàng)目落地鹽田，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈?zhǔn)郊傻漠a(chǎn)業(yè)新格局，助推鹽田海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是用足用好專項(xiàng)債，配合區(qū)發(fā)改部門謀劃和儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，為后續(xù)債券發(fā)行提供充足空間。

　　2.圍繞優(yōu)化支出，在提升理財(cái)輔政能力上取得新突破。一是兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€，確保轄區(qū)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)穩(wěn)固有序發(fā)展，2023年，安排重點(diǎn)民生類相關(guān)支出51.49億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。二是深化大事要事保障，進(jìn)一步明確各單位要對(duì)照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃、“雙區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案的部署，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，研究資金需求，對(duì)于納入財(cái)政大事要事保障清單的，予以優(yōu)先保障。三是保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。聯(lián)合發(fā)改等部門加強(qiáng)專項(xiàng)債等重大支出項(xiàng)目督辦機(jī)制，對(duì)補(bǔ)齊轄區(qū)交通短板、提升鹽田港后方陸域基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育等事關(guān)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目、重大政策充分保障。加大資金統(tǒng)籌力度，做好對(duì)支出進(jìn)度緩慢影響全區(qū)支出進(jìn)度的單位和項(xiàng)目的統(tǒng)籌，避免資金沉淀。

　　3.圍繞制度改革，在提升財(cái)政工作效能上取得新突破。一是全面貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見》，緊緊圍繞市委市政府賦予鹽田的重大戰(zhàn)略定位和區(qū)委區(qū)政府重大工作部署，出臺(tái)深化預(yù)算管理改革辦法，為轄區(qū)財(cái)政改革提供制度支撐。二是強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控。優(yōu)化完善政府債券工作體系，構(gòu)建政府債券資金“借、用、管、還”全生命周期閉環(huán)管理，做好債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備發(fā)行使用風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)新增隱性債務(wù)“零容忍”。三是強(qiáng)化預(yù)算管理。深化預(yù)算項(xiàng)目中長(zhǎng)期滾動(dòng)管理，全面推進(jìn)“零基預(yù)算”，出臺(tái)預(yù)算編制規(guī)程和專項(xiàng)債管理規(guī)范制度，推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理改革。完善績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算分配和重大政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核問責(zé)，探索建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)“大績(jī)效”，優(yōu)化提升財(cái)政資金使用效益。

　　4.圍繞能力提升，在推進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。一是轉(zhuǎn)觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十大精神，開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和“一對(duì)一”精細(xì)化培訓(xùn)，服務(wù)保障好黨委政府決策部署，構(gòu)建財(cái)政“大格局”。二是轉(zhuǎn)方法。實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”培養(yǎng)戰(zhàn)略，走出去與兄弟區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行橫向交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)上級(jí)部門專家學(xué)者、發(fā)改工信等行業(yè)牽頭部門傳經(jīng)送寶，提升干部專業(yè)化履職能力，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，謀劃財(cái)政“大盤子”。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開展紀(jì)律和警示教育，緊盯財(cái)政權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎牢制度籠子，班子帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，動(dòng)員財(cái)政干部練就會(huì)團(tuán)結(jié)的真本領(lǐng)、干成事的正能量、優(yōu)服務(wù)的低姿態(tài)。

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的重要一年，區(qū)財(cái)政將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，全力做好財(cái)政收支工作，著力提升大事要事保障能力，為高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量，切實(shí)把黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。